（图片来源：秦风网）

就在五一假期的前一天，榆林市纪委监委通报了2起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例。其中第一起为榆林市能源局党组原书记、原局长秦林惠落实脱贫攻坚政治责任不到位、工作消极应付流于形式等问题。

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发现，就在3月9日上午，陕西省纪委监委刚发布了有关秦林惠的“双开”通报。通报称，秦林惠滥权妄为，大搞权钱交易，吃拿卡要、贪婪成性；利用掌握国家矿产资源管理工作的便利为他人谋取利益，索取、收受他人巨额财物，致使国有矿产资源受到巨大损失。

据悉，在榆林提到矿产资源，首先想到的便是曾拥有10多个煤矿控股权的陕西原首富高乃则。两人“有缘”的是，在秦林惠被“双开”的第二天，3月10日，秦风网发布消息，近日，陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。据胡志强受贿案的起诉书显示，高乃则以近900万的数额位居行贿者“榜首”。

值得注意的是，胡志强被查之后，包括佳县原县委书记、府谷县人民政府原县长辛耀峰、府谷县政协原主席白雪梅等多名榆林的干部落马。据多家媒体报道，辛耀峰任职期间曾攀附胡志强，且与曾担任过府谷县委书记的秦林惠也共事过。

至于白雪梅，自2002年担任府谷县委常委、宣传部部长，之后任县政协主席，至落马时担当县领导职务长达17年，期间她与辛耀峰在工作上难免不会打交道。

可以看出，上述四人之间存在着“剪不断”的关系。

能源局长被“双开”

4月30日，秦风网发布了榆林市纪委监委通报的2起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例。

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注意到，第一起便是榆林市能源局党组原书记、原局长秦林惠落实脱贫攻坚政治责任不到位、工作消极应付流于形式等问题。

通报显示，2014年5月以来，榆林市能源局精准扶贫帮扶佳县螅镇荷叶坪村，秦林惠在2017年和2018年帮扶2户贫困户。在帮扶期间，秦林惠未深入村组认真调查研究，未制定切实可行的帮扶措施，不按规定走访贫困户，包抓工作应付了事，流于形式，对贯彻落实党和国家脱贫攻坚决策部署阳奉阴违。秦林惠还存在其他严重违纪违法问题。

公开资料显示，以能源城市著称的榆林，是知名的能源化工基地。榆林市能源局主要负责全市煤炭、石油、天然气、兰炭、新能源、可再生能源、煤层气开发、煤炭洗选加工等行业管理。

2010年秦林惠任榆林市能源局副局长，2013年任榆林市旅游外事（侨务）局局长，2013年9月，秦林惠重回榆林市能源局，任职局长，直至2019年1月份被免职，秦林惠在榆林市能源局局长这个位置上一干就是5年多。

2019年6月29日，秦风网发布消息称，榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠涉嫌严重违纪违法，目前正在接受榆林市纪委监委纪律审查和监察调查。

八个月后，榆林市纪委监委发布消息，榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

通报称，秦林惠丧失理想信念,背弃初心使命，毫无党性原则和组织观念，心无敬畏，目无法纪，滥权妄为，大搞权钱交易，吃拿卡要、贪婪成性，将党和人民赋予的权力沦为攫取私利的工具。违反中央八项规定精神，官僚主义、形式主义问题表现突出；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，违反议事规则和公务员任职回避相关规定调任干部，利用职权在职工调动工作中为他人谋取利益并收受财物；违反廉洁纪律，收受他人礼金；利用掌握国家矿产资源管理工作的便利为他人谋取利益，索取、收受他人巨额财物，致使国有矿产资源受到巨大损失，涉嫌受贿犯罪；家庭巨额财产不能说明合法来源，涉嫌巨额财产来源不明犯罪。

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注意到，就在秦林惠被“双开”的第二天，3月10日，秦风网发布消息，近日，陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

作为陕西原首富，高乃则被立案调查的消息一出，引起各方关注。

高乃则的“生意经”

陕西省纪委监委在发布高乃则被立案调查消息后，还配发了一篇名为《高乃则被立案调查释放了什么信号？》的评论。

文章提到，高乃则的通报消息虽短，却释放了强烈信号：“坚持受贿行贿一起查”“坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链”绝不是一句空话；纪检监察机关正在由注重调查受贿问题向受贿行贿问题并查转变，让“围猎者”付出应有代价将成常态。

文章明确指出，“围猎”行为性质恶劣，影响极坏，不仅破坏亲清政商关系、损害营商环境，还严重败坏社会风气、污染政治生态，必须坚决清除。高乃则被立案调查就是向企图“围猎”干部的行为拉响警报。

那么问题来了，高乃则到底“围猎”了哪些干部？

公开资料显示，1961年10月，高乃则出生于榆林府谷县武家庄乡高庄则村，伴随着陕北煤炭行业兴盛，从卖豆腐起家的他曾拥有10多个煤矿控股权，一跃成为陕北，乃至整个陕西的首富。2011年福布斯中国富豪榜显示，高乃则以51.5亿元位列第198位。

此前有媒体称，从1999年开始，他个人先后拿出1.5亿元，无偿捐助给贫困的农村。汶川地震，高乃则的公司捐款100万元。玉树地震，他又捐了100万元。2008年，他以2890万元的捐赠额，位列胡润慈善榜第91位，同时也是唯一上榜陕西富豪。他也因此被冠以“陕西首善”的称号。

（图片来源：网络）

然而，因涉嫌行贿，一切皆成过往。

2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。在胡志强的受贿名单上，高乃则的行贿额高居第一。

2010年，高乃则被聘任为中国扶贫开发协会副会长，而胡志强的父亲胡富国当时为协会会长。

2001年，37岁的胡志强来到陕西，挂职咸阳市委常委、副市长等职务，开启了他在陕西17年的仕途之路。

2008年，胡志强从陕西省府办公厅空降至榆林担任市长，正赶上了煤炭的“黄金十年”。陕北重镇榆林有丰富的煤炭资源，据官方数据，榆林GDP增速连续七年保持全省第一，人均GDP达到4360美元。

胡志强成为一些企业“围猎”的目标。他也来者不拒，受贿地点从西安的家扩展到山西省政府家属院、宾馆、医院、办公室，甚至是陕西省人代会驻地。这些“围猎”的企业多是在土地开发、承揽项目、煤炭资源整合审批、协调建设资金等方面寻求帮助。

据胡志强受贿案的起诉书显示，他的受贿总金额超过1亿元，包括人民币5300余万元、宝马奔驰车各一部、茅台10箱等。

（图片来源：网络）

至于涉嫌行贿者，起诉书里共提到56家企业和个人，高乃则以近900万的数额“高居榜首”。2008年至2011年，胡志强利用职务便利在煤炭资源整合审批、协调建设银行榆林分行筹集资金等方面为高乃则提供帮助。为了表达“谢意”，高乃则先后八次在榆林市政府办公室、榆林市金龙饭店附近等地，向胡志强行贿830万元人民币、24万美元、价值35.65万元的纪念金币一套。

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注意到，在行贿的56家企业和个人中，有33名是领导干部，他们多为寻求职务上的升迁，其中最典型的要数榆林市佳县原县委书记辛耀峰。

县长给民企担保6亿贷款

2008年，还是榆林市政府驻北京联络处主任的辛耀峰“蓄意攀附”胡志强，并先后向胡志强或其妻子行贿人民币23万元、美元19万元，以期在职务晋升上得到关照。2011年6月，辛耀峰如愿当上府谷县县长。

资料显示，当时陕西83个县（县级市）经济发展、经济结构、社会发展和生态环境等31项指标综合监测排位，府谷排名第一。府谷是陕西民营经济发展最活跃的县市之一，而在府谷期间，也是辛耀峰权力发挥至最大时期之一。

2012年之后，煤炭价格暴跌，陕北煤炭主产区府谷是这场“海啸”的重灾区之一。

2014年，在辛耀峰的主持下，府谷县政府先后两次召开专题会议，研究解决陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司借款事宜。后者正是高乃则名下公司。辛耀峰明知府谷县政府不能为民营企业担保贷款，依旧出面进行担保。

借款到期，企业仍无力偿还。最终，6个亿的借款及利息均由府谷县政府埋单。

据报道，因财政收支严重脱节，府谷县当时已经呈现出“无法保工资、保运转、保民生”的风险。许多公务员尝到了被欠薪的滋味。

2015年1至5月，府谷县地方财政收入仅有3.47亿元，每月只有不到7000万元进账。根据测算，该县财政开支的人员年工资13.84亿元，每月需1.15亿元。当时媒体报道称，府谷挪用专款发工资，“欠拨民政局城乡低保、医疗救助、临时救助等资金7433万元”，另外，还挪用上级转移支付资金5.2亿元。

但辛耀峰当时并未担责，2016年5月，辛耀峰升任榆林市佳县县委书记。

2017年6月8日，中央第十一巡视组在向陕西省委领导反馈巡视“回头看”的情况时，提到“矿产资源领域存在廉洁风险，违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然多发”。陕北矿产资源领域成为反腐的主战区。3个月后，辛耀峰落马。

2018年2月28日，辛耀峰被采取留置措施，该案成为陕西省监委组建后第一例采取留置措施的案件。同年8月10日，陕西省纪委监委发布消息，给予辛耀峰开除党籍、公职处分。

通报显示，辛耀峰严重违反党的政治纪律和政治规矩，不认真落实中央脱贫攻坚决策部署，违规使用扶贫资金，搞政治攀附，订立攻守同盟，对抗组织调查；违反中央八项规定精神，违规使用公车；违反组织纪律，既花巨资谋求个人职务晋升，又在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话、函询时不如实说明问题，不严格执行请假报备制度；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金，违规经商办企业，利用职务上的便利和职务影响，从事营利活动，违规长期占用管理服务对象车辆；违反工作纪律，违规干预、插手国有企业经营活动；违反生活纪律。违反国家法律法规，索取、收受他人巨额财物，巨额财产不能说明合法来源，涉嫌犯罪。

13天后，西安市人民检察院以受贿、巨额财产来源不明罪对辛耀峰决定逮捕。

去年5月15日，陕西省西安市中级人民法院公开开庭审理了佳县原县委书记辛耀峰受贿、巨额财产来源不明一案。同年7月5日，陕西省西安市中级人民法院公开宣判陕西省榆林市佳县县委原书记辛耀峰受贿、巨额财产来源不明案，判处有期徒刑十三年零六个月，并处罚金二百万元。

除秦林惠外，

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注意到，3月7日，据陕西省纪委监委消息，陕西省府谷县政协原党组书记、主席白雪梅严重违纪违法被双开。

2019年6月，白雪梅被查。时隔9个月，白雪梅被双开。双开通报指出：白雪梅工作态度蛮横，拜金主义思想严重；公然抵制市委干部考察工作，严重破坏了府谷县政治生态；顶风违规吃喝，公车私用，借公务差旅之机旅游，超标准配备多占办公用房；未经批准私自出入国（边）境；利用职权在人员录用、工作调动等方面为他人谋取利益；公款报销个人费用，违规放贷获取高额收益；套取单位公款据为己有。

今年1月1日，相关通报指出， 2008年至2019年，其在任府谷县委常委、宣传部长、府谷县政协党组书记、主席等职务期间，借春节、中秋等节日之机，收受多名下属和私营企业主所送礼金、礼品、消费卡，其中人民币44.45万元，以及飞天茅台酒19箱、十五年茅台酒11瓶、价值9.46万元消费卡32张、金条120克、价值7.05万元手表1块、价值6.53万元瓷砖若干。

值得注意的是，自白雪梅2002年担任府谷县委常委、宣传部部长，之后任县政协主席，至落马时担当县领导职务长达17年，期间她与曾担任过府谷县长的辛耀峰在工作上难免不会打交道。

谁会是下一个行贿者？

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注意到，高乃则被立案调查的消息宣布后，下一个被调查的行贿者又会是谁成为陕北人关注的焦点。

据胡志强案起诉书显示，2015年，被告人胡志强利用其担任中共榆林市委书记职务上的便利，为王连祥职务调整提供帮助。2010年至2016年，胡志强先后九次在其榆林市政府办公室、榆林市委办公室等地，共计收受王连祥给予的人民币44万元、美元29万元。

对此，不少人纷纷猜测，王连祥会不会步入高乃则“后尘”？

和许多行贿者一样，胡志强落马后，时任榆林矿业集团有限公司总经理、榆林城投经营集团有限公司董事长的王连祥也被带去问话。但重归自由后仅仅受到了被免去行政职务的处理。

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了解到，在榆林，王连祥被称为“王财神”、“王首富”。

据知情人透漏，2002年12月，王连祥担任榆林市榆神煤炭公司首任董事长，从2003年年初开始至今，以王连祥为首的弟弟王当祥、弟媳高艳君、侄子王亚樵、老婆白丽萍4人名下共有企业28家，企业遍及北京、山西、内蒙古、河北、陕西、甘肃等6个省；涉及煤矿、煤炭运销、炼焦化工、煤矿安全评价、铁路运输、公路运输、投资担保、酒店、饭店、地产、物业、汽车等10多个行业。

公开资料显示，同样出生于1961年的王连祥，陕西榆林人，2012年6月14日任榆林矿业集团有限公司总经理（法人代表）兼党委书记。2015年8月7日，王连祥被任命为榆林城投集团党委书记、榆林市城投集团董事长，并继续兼任榆林矿业有限公司总经理职务。

（图片来源：榆林市人民政府网）

2019年9月11日，榆林市人民政府官网公布了一则人事任免通知，通知显示，榆林市人民政府决定同意王连祥不再担任榆林矿业集团有限公司总经理（法人代表）职务，免去其榆林市城市投资经营集团有限公司（简称“榆林市城投集团”）董事长职务。

搜索发现，王连祥最后一次公开露面报道是榆林市城投集团官网8月16日刊发的。

榆林市城投集团官网的会议报道显示，2019年8月1日榆林城投集团召开了2019年半年工作总结大会。会议由集团公司党委书记、董事长王连祥主持，集团公司全体、各全资子公司、各控股、参股公司经营层以上人员参加了会议。

最后，王连祥作了总结讲话，他指出现阶段榆林城投集团20项重点工作，要求各相关责任单位，明确目标任务，逐项分解，加强检查考核，严格奖惩问责，狠抓任务落实，确保圆满完成2019年各项目标任务，努力跨上集团公司转型发展的新台阶！

在这之后，再无其公开露面报道。此次被免，官方也并未透露其具体去向。

来源：秦风网、榆林市纪委监委、廉政瞭望、上游新闻、榆林市人民政府网等

主编：李海洋

编辑：郑 毅

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